CAE 1.8% FONDO DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL
El Gobierno Federal transfirió 57,674.9 mdp a las Entidades Federativas y Municipios a través del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) hasta junio de 2024. Estos recursos experimentaron una reducción de 1,301.5 mdp respecto a lo pagado en el mismo periodo de 2023. En general se beneficiaron los estados con los mayores grados de rezago social.
El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) es uno de los ocho fondos que forman parte del Ramo 33, Aportaciones Federales. Su fundamento legal se encuentra en los artículos numerados del 32 al 35, de la Ley de Coordinación Fiscal.
El FAIS está orientado a fortalecer las capacidades de los Estados y de los Municipios para realizar inversiones básicas y sociales, que les permitan combatir con mayor eficiencia la pobreza y la desigualdad en coordinación con la Federación.
Los recursos de este Fondo se destinan exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente al segmento de la población en pobreza extrema y a las localidades con alto o muy alto nivel de rezago social, conforme a lo previsto en la Ley General de Desarrollo Social.
Este fondo se integra de dos componentes: el Estatal, con el Fondo para la Infraestructura Social Estatal (FISE), y el Municipal, a través del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM).
RECURSOS PARA COMBATIR EL REZAGO SOCIAL
El FISM se destina específicamente a los rubros de agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización, electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura básica del sector salud y educativo, mejoramiento de vivienda, así como mantenimiento de infraestructura.
Mientras que el FISE destina los recursos a obras y acciones que beneficien preferentemente a la población de los Municipios, demarcaciones territoriales y localidades que presenten mayores niveles de rezago social y pobreza extrema en cada entidad.
La fórmula mediante la cual se distribuyen los recursos del FAIS entre las Entidades Federativas se determina mediante el monto base del ejercicio 2013, más la proporción de los Estados en la participación del promedio nacional de carencias, la población en pobreza extrema y el número de carencias promedios de la población en extrema pobreza.
ESTRATEGIA REDISTRIBUTIVA HACIA MUNICIPIOS CON MAYOR POBREZA
En ese sentido se apoyan en las métricas generadas por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), la cual es la encargada de medir y monitorear la evolución de la pobreza en México.
Asimismo, debe señalarse que las Entidades Federativas son las responsables de distribuir entre sus respectivos Municipios y demarcaciones territoriales los recursos del FISM, utilizando los lineamientos de dicha fórmula, en la cual se enfatiza el carácter redistributivo de estas Aportaciones hacia los Municipios y demarcaciones territoriales con mayor magnitud y profundidad de pobreza extrema.
ENFOQUE EN ESTADOS CON MAYOR MARGINACIÓN
Al primer semestre de 2024 el FAIS representó el 11.0% del total de los recursos del Ramo 33, lo cual equivalió a 69,209.8 millones de pesos (mdp), y significó una reducción en términos reales de 1.8%, respecto al mismo periodo de 2023; es decir, 1,301.5 mdp menos Del total de recursos del FAIS, 87.9% se destinan al FISM y 12.1% al FISE, tal como se observa en la Gráfica 1.
Debe destacarse que en el segundo trimestre 2024, 71.7% de los recursos totales de este Fondo, se distribuyeron en diez Entidades Federativas, donde Chiapas, Veracruz, Oaxaca y Guerrero serán los más beneficiados al concentrar el 16.2, 10.4, 9.1 y 8.3%, respectivamente, del total de recursos presupuestados.
Lo anterior se debe a que son considerados los cuatro Estados con mayor grado de marginación, además de tener la mayor participación en el promedio nacional de las carencias de la población en pobreza extrema, conforme a lo publicado por el Coneval, lo cual se toma en cuenta en la fórmula de distribución de los recursos del FAIS.
En contraste, los Estados que menos recursos reciben por concepto de FAIS son Baja California, Aguascalientes y Colima, a los cuales se les transfirieron en este mismo periodo, tan solo el 1.8% del total de los recursos de este Fondo con menos de 500.0 mdp, cada uno. Esto se debe principalmente a su baja densidad poblacional y sus menores grados de marginación.
REDUCCIÓN DE RECURSOS AFECTA A LA MAYORÍA DEL PAÍS
Durante el primer semestre de 2024, la Federación transfirió por concepto del FISE a las Entidades Federativas, un total de 8,389.2 mdp, en términos reales, lo que representó una reducción de apenas 157.8 mdp respecto a los recursos que les fueron entregados durante 2023.
Sólo 11 entidades tuvieron incrementos con respecto a lo pagado en 2023, Baja California Sur, y Chiapas, en términos absolutos tuvieron las mayores alzas con más de 45.0 mdp, en comparación a lo pagado en 2023. Mientras que Guanajuato, Yucatán, Ciudad de México, Nayarit y Estado de México mostraron reducciones de más de 24.0 mdp cada a junio de 2024, tal como se observa en el Cuadro 1.
TENDENCIA AFECTARÁ INVERSIÓN EN DESARROLLO SOCIAL
Los recursos del FISM, transferidos por el Gobierno Federal a los Estados para ser distribuidos entre sus gobiernos municipales, son de gran importancia para poder invertir en rubros de desarrollo social en las localidades con mayor índice de marginación y pobreza extrema.
Cabe recordar que la mayoría de los recursos del FAIS (87.9%) se destinan a los Municipios, por lo que son una fuente importante de recursos para combatir las carencias sociales.
Para junio de 2024, se pagaron un total de 60,820.6 mdp, a repartir entre los Estados del FISM, lo que implica una reducción de 1,143.8 mdp con respecto a lo pagado en 2024, en términos reales.
En este subfondo, 11 entidades mostraron incrementos en la primera mitad de 2024, el resto tuvieron reducciones que van de los 0.4 mdp a más de 500.2 mdp.
Como se puede observar, los municipios que recibieron los mayores recursos por este subfondo son los pertenecientes a los Estados de Chiapas, Veracruz, Oaxaca, Durango y Michoacán, tal como se indica en el Cuadro 2.
ESTADOS CON MAYORES RECURSOS SON LO DE MAYOR POBREZA
Los ayuntamientos de estos cinco Estados recibieron en conjunto 25,474.2 mdp, del total de los recursos de este fondo y representan el 41.9% del total del mismo. Gran parte de los Municipios de este grupo están clasificados en los primeros lugares dentro del Índice de Marginación, calculado por el Consejo Nacional de Población (Conapo) en 2020 (la última medición realizada) y son considerados con grado de marginación “Muy alto” y “Alto” en el caso de Veracruz.
El Estado de México tuvo las mayores reducciones con un total de 502.8 mdp, con respecto al año anterior, además está clasificado con un nivel de marginación “Bajo”.
A su vez, Jalisco, Guanajuato, Yucatán y la Ciudad de México sufrieron reducciones que rondan entre los 160.0 y 217.6 mdp, cada uno. De estas últimas mencionadas, sólo Yucatán y Guanajuato tienen un nivel “Medio” de marginación, Jalisco tiene un nivel “Bajo” y la Ciudad de México un nivel “Muy bajo.”
SE CUMPLE OBJETIVO DE ATENDER CARENCIAS EN EL PAÍS
Al revisar los montos para los Estados a través del FAIS a nivel percápita se tiene que, en promedio recibieron 468.9 pesos por persona para 2024.
En ese sentido únicamente 12 entidades recibieron un monto superior a la media nacional, en la que Chiapas, Guerrero y Oaxaca registraron más de 1,250.0 ppp, cada uno.
En ese sentido, el FISM cumple con su cometido de atender las carencias en los estados con los índices de marginación más altos del país.
Otro grupo de Estados con niveles “altos” de marginación y que recibieron montos por arriba de la media nacional con más de 650.0 pesos, cada uno, fueron Veracruz, Campeche y Puebla, como se expresa en la Gráfica 3.
En contraparte, los Municipios de los Estados de Coahuila, Jalisco, Nuevo León, Ciudad de México y Baja California, serán los que recibieron los menores montos a nivel percápita con menos de 200.0 ppp, en el primer semestre de 2024.
Todas estas Entidades Federativas están clasificadas con niveles “Bajos” de marginación, mientras que la Ciudad de México y Nuevo León son dos de las tres únicas entidades que están clasificadas con un nivel “Muy bajo” de marginación.
DISMINUYE PRESUPUESTO PARA MEJORAR CALIDAD DE VIDA
Durante el primer semestre de 2024, las Aportaciones que la Federación transfirió a los Estados y Municipios a través del FAIS tuvieron una reducción de 1.8%, lo que representó 1,301.5 mdp menos con respecto a lo pagado en 2023, mientras que con respecto a lo presupuestado se tiene una reducción de 0.2%.
En este sentido, el FAIS es el instrumento por medio del cual el Gobierno Federal transfiere recursos a las Entidades Federativas, principalmente a los Estados y Municipios con mayor población marginada, con fines de contribuir a mejorar la infraestructura social a nivel nacional, específicamente en los siguientes rubros del gasto social: agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización municipal, electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura básica de salud, infraestructura educativa, mejoramiento de vivienda, caminos rurales e infraestructura productiva rural.
DESIGUALDAD SOCIAL UNO DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS
La pobreza y la desigualdad social son de los principales problemas que persisten en nuestro país, a pesar de los esfuerzos y las medidas que se han implementado y se están adoptando para mitigarlos.
Al ser menores los recursos ministrados a las Entidades Federativas se está incumpliendo con la Ley General de Desarrollo Social, dado que establece que estipula que los fondos destinados a educación, salud y la infraestructura social, es decir, los fondos para desarrollo social no deberán ser menores en términos reales, respecto a los aprobados el año anterior.
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