Al cierre del segundo trimestre de 2025, la deuda directa de los Municipios sumó 29,304.6 mdp, lo que significó una disminución de 4.0% respecto al mismo periodo de 2024, equivalente a 1,220.0 mdp menos. Destaca que Toluca, Aguascalientes y Puebla liquidaron por completo sus pasivos.

Al cierre del segundo trimestre de 2025, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) informó que 538 ayuntamientos mantenían algún tipo de financiamiento vigente, lo que equivale al 22.1% del total de Municipios del país.

La Ley de Disciplina Financiera para Entidades Federativas y Municipios (LDFEFM), en vigor para los Municipios desde 2017, fija límites máximos de endeudamiento para los gobiernos locales, quienes además requieren la aprobación de dos terceras partes de sus congresos estatales para poder contratarlo.

Esta legislación también contempla un registro de compromisos financieros y la implementación de un Sistema de Alertas que mide el nivel de solvencia de los gobiernos municipales.

El estudio examina tanto las características generales de la deuda municipal como su estructura, además de evaluar la evolución del saldo de endeudamiento entre el segundo trimestre de 2024 y 2025 en los 60 Municipios más representativos de 31 Entidades Federativas del país.

MENOS CRÉDITOS DE BANCA DE DESARROLLO

De los 2,432 Municipios del país, 538 registran algún tipo de endeudamiento ante la SHCP, por un monto total de 29,304.6 millones de pesos (mdp).

La banca de desarrollo constituye la principal fuente de crédito para los ayuntamientos, al concentrar el 48.3% del saldo total de la deuda municipal, como se muestra en la Gráfica 1.

Este tipo de financiamiento se otorgó a 218 Municipios, por un total de 14,155.3 mdp. Es importante subrayar que la cantidad de créditos disminuyó, ya que en el mismo periodo de 2024 se tenían registrados 414 financiamientos de este tipo.

CRÉDITOS DE BANCA MÚLTIPLE PARA MUNICIPIOS CON MAYOR CAPACIDAD DE PAGO

Por su parte, la banca múltiple aportó el 44.9% del financiamiento municipal, al otorgar créditos a 123 ayuntamientos por un monto acumulado de 13,168.5 mdp.

Estos préstamos se conceden bajo condiciones de mercado, lo que permite a los gobiernos locales destinarlos a los fines que consideren más convenientes; sin embargo, generalmente solo son contratados por Municipios con mayor capacidad de pago.

En cuanto al financiamiento bursátil, su participación ha sido marginal, al representar únicamente el 4.8% del total, equivalente a 1,414.8 mdp.

La limitada presencia de este esquema se debe a los elevados costos de estructuración y colocación de emisiones, los cuales superan la capacidad financiera de la mayoría de los Municipios. Cabe señalar que, a junio de 2025, la totalidad de la deuda bursátil municipal correspondía a las emisiones VRZ- CB-08 y VRZCB-08U, emitidas en 2008 por 199 ayuntamientos de Veracruz.

Finalmente, en la categoría de “Otros” se incluyen créditos otorgados por la Corporación Financiera de América del Norte (sociedad establecida por el NAD-Bank), el Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares, el Fideicomiso Fondo Revolvente Sonora, Financiera Local, Fintegra Financiamiento, el Instituto para el Desarrollo y Financiamiento del Estado de Quintana Roo, Lumo Financiera del Centro, Grupo Gea Peninsular y Factor Bajío. Estos financiamientos representaron el 1.9% del total, beneficiando a 21 Municipios en 2025.

LEÓN Y ZAPOPAN DESTACAN POR REDUCCIONES DE DEUDA

Con el propósito de facilitar el análisis de los Municipios más relevantes en cada una de las 31 entidades mencionadas, se realizó una comparación de sus saldos totales a junio de 2025 respecto al mismo periodo de 2024.

Destaca que el saldo de los Municipios considerados en la muestra asciende a 15,512.6 mdp, lo que equivale al 52.9% del financiamiento municipal a nivel nacional.

De acuerdo a los montos de deuda de los Municipios que registraron las mayores disminuciones entre el segundo trimestre de 2024 y 2025. Este cuadro incluye a 31 ayuntamientos cuyas reducciones oscilaron entre 2.0 y 141.0 mdp, como se observa en el Cuadro 1.

Destacan especialmente León (Guanajuato) y Zapopan (Jalisco), por haber disminuido su deuda en más de 100.0 mdp durante 2025.

Asimismo, los Municipios de Metepec y Tlalnepantla (Estado de México), Chihuahua capital y Culiacán (Sinaloa), lograron reducir sus deudas en más de 50.0 mdp en comparación con el primer semestre de 2024.

TOLUCA ENCABEZA A LAS CAPITALES QUE SALDARON SU DEUDA MUNICIPAL

De los seis municipios que liquidaron por completo su deuda, cinco corresponden a las capitales de sus respectivos Estados. Cabe destacar que, debido al tamaño de sus economías, los montos adeudados no eran elevados.

En este contexto, Toluca (Estado de México), realizó el mayor pago con 62.5 mdp, mientras que las capitales de Aguascalientes y Puebla desembolsaron 58.8 mdp y 25.0 mdp, respectivamente. Los demás Municipios efectuaron pagos que oscilaron entre 0.6 y 6.2 mdp para saldar su deuda, como se muestra en el Cuadro 2.

MANTIENEN 15 MUNICIPIOS IMPORTANTES SUS FINANZAS SIN DEUDA

Un total de 15 Municipios no tenían deuda en 2024 y, hasta la fecha, continúan sin contratar créditos. Entre ellos destacan siete capitales estatales: Saltillo (Coahuila), Guanajuato, Chilpancingo (Guerrero), Cuernavaca (Morelos), Oaxaca, Querétaro y Tlaxcala.

Además, los tres Municipios con mayor peso económico en el Estado de Querétaro, la capital, San Juan del Río y Corregidora, mantienen la misma política de financiar sus gastos con recursos propios, mediante un uso eficiente del presupuesto y un esfuerzo significativo en materia de recaudación, la lista se los Municipios sin deuda se presenta en el Cuadro 3.

Del Estado de Nuevo León también se encuentra el ayuntamiento de San Pedro Garza García, el segundo centro financiero del país, el cual debido a sus niveles de ingresos propios que representan poco más del 50.0% sus ingresos totales, por lo que no necesita de solicitar deuda.

ALZAS DE DEUDA; LIMITADAS POR FORTALEZA ECONÓMICA 

El grupo de municipios que aumentaron su deuda está compuesto por ocho de los ayuntamientos más importantes del país, como se observa en el Cuadro 4.

Destacan los ayuntamientos de Morelia (Michoacán) y Puerto Vallarta (Jalisco), con los incrementos más significativos, de 247.2 y 120.8 mdp respectivamente, al cierre del primer semestre de 2025 en comparación con el año anterior.

Asimismo, los Municipios de Hermosillo (Sonora), Guadalajara (Jalisco) y Colima (Colima), todos capitales de sus Estados, registraron aumentos que oscilaron entre 0.2 y 76.6 mdp. No obstante, estas alzas son relativamente poco relevantes, ya que poseen las economías más fuertes de sus Estados y niveles de ingresos superiores, lo que minimiza el impacto en sus finanzas. 

DEUDA MUNICIPAL BAJA, POCOS INCREMENTOS Y MAYOR DISCIPLINA FINANCIERA

En resumen, según la SHCP, al segundo trimestre de 2025 la deuda total de los Municipios continuó disminuyendo, siguiendo la tendencia observada en el año fiscal anterior.

Esta reducción se refleja en los 60 Municipios más relevantes del país: únicamente ocho presentaron aumentos en su deuda, 37 registraron disminuciones y 15 permanecen sin contratar financiamiento.

Los Municipios que incrementaron su endeudamiento lo hicieron de manera moderada, sin generar presión sobre sus finanzas públicas, lo que evidencia que a nivel nacional fueron pocos los ayuntamientos que aumentaron sus deudas.

Por otro lado, las reducciones en deuda se deben, en gran medida, a que los Municipios contaban con liquidez suficiente para aligerar estas cargas mediante su liquidación o mediante la renegociación de sus compromisos con tasas de interés más favorables, evitando posibles incrementos futuros.