CRECEN 1.9% APORTACIONES PARA ESTADOS EN 2024
En el primer semestre de 2024, se pagaron un total de 489,444.8 mdp para los Estados mediante las Aportaciones Federales, lo que representa un aumento real de 753.3 mdp en comparación con lo pagado en el mismo periodo de 2023. Los mayores beneficiarios serán Oaxaca, el Estado de México e Hidalgo, con incrementos de más de 1,400 mdp cada uno.
La Federación transfiere los recursos del Ramo 33 de Aportaciones Federales, a las haciendas estatales y municipales a través de ocho fondos, los cuales tienen un destino específico en el gasto, es decir están etiquetados.
Una de las características principales de las Aportaciones es su carácter redistributivo. Además de fomentar la descentralización del gasto en materias tan importantes como salud, educación y seguridad pública, también persigue mejorar la asignación del gasto en el combate a la pobreza extrema entre las Entidades Federativas.
De esta forma, los gobiernos locales tienen el compromiso de utilizar estos recursos únicamente para los fines establecidos en los lineamientos de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF) para cada uno de ellos.
DISMINUIRÁ RESPECTO A LO DISTRIBUIDO AL CIERRE DE 2023
De acuerdo con el último informe de la SHCP en el primer semestre de 2024, se apagaron un total de 489,44.8 millones de pesos (mdp), por concepto del Ramo 33, este monto representa el 36.2% del gasto federalizado. De esta forma, tomando en consideración los montos pagados en el mismo periodo del año fiscal 2023 tuvo un crecimiento real de 0.2%.
Sin embargo, en relación con los recursos estimados para el primer semestre en el PEF 2024, el monto pagado a junio del presente año representa una reducción de 0.9% que en términos absolutos significó un total de 4,408.0 mdp.
LA MITAD DE LOS ESTADOS RECIBIERON MAYORES RECURSOS
Los recursos pagados de las Aportaciones Federales del Ramo 33 para cada una de las Entidades Federativas al primer semestre de 2024, sólo 17 entidades recibieron mayores recursos con respecto a lo pagado en el mismo periodo de 2023, como se muestra en el Cuadro 1.
En ese sentido, los Estados que recibirán los mayores incrementos recursos del total de Participaciones serán Oaxaca, Estado de México, Hidalgo y Nuevo León, con más de 500.0 mdp cada uno, con respecto a lo pagado en 2023.
En contraste, Tabasco, Puebla, Tamaulipas y Campeche son los que tuvieron las mayores reducciones en sus Aportaciones, de más de 500.0 mdp cada uno en la primera mitad del presente ejercicio fiscal.
Destaca que de estas entidades, Oaxaca, Hidalgo están clasificados con altos y muy altos índices de marginación, de acuerdo con la medición realizada en 2020 por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), por lo que contaron con mayores recursos para apoyar al gasto social.
FONE, FONDO CON MAYOR INCREMENTO
De los montos pagados de cada uno de los Fondos de Aportaciones y el peso que tienen en el Ramo 33 para el ejercicio fiscal 2024, destaca que el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE) es el fondo con mayor asignación de recursos del Ramo 33 con 247,60.9 mdp y compone el 50.6% del ramo.
Estos recursos son 5.3% superiores con respecto a los recursos que se pagaron en el primer semestre de 2023, por lo que las haciendas estatales y municipales recibirán 12,435.7 mdp más por este apoyo.
Por su parte el Fondo de Aportacio nes para los Servicios de Salud (FASSA), es el segundo de mayor peso al componer el 14.1% de las Aportaciones. Asimismo, estos recursos pagados a los Estados en el primer semestre de 2024 mostraron una reducción de 13.6% con respecto a lo pagado en el mismo periodo de 2023, lo que significa recursos por 8,471.6 mdp menos, para la atención de temas de salud pública.
Por su parte, a través FORTAMUN fueron pagados 58,886.1 mdp al mes de junio de 2024, por lo que es el tercer fondo de mayor importancia al componer el 11.9% del Ramo 33. Sin embargo, dicho monto representó una reducción de 1,098.7 mdp con respecto a lo pagado en el mismo periodo de 2023.
FONDOS CON DISMINUCIÓN DE RECURSOS
En lo que se refiere al FAIS tanto estatal como el municipal representa el 14.1% de las aportaciones con un monto total de 69,209.8 mdp, lo que implica una reducción de 1,301.5 mdp para los Estados y Municipios con respecto a lo aprobado en 2023.
Por su parte, el FAFEF tuvo una reducción de 1.8%, que en términos absolutos representan 600.3 mdp menos a lo pagado en 2023. Dicho fondo representa el 6.5% del Ramo 33.
Asimismo, el FAETA, mostró un aumento 130.6 mdp en términos reales mientras que al FASP se le incrementaron recursos por 8.2 mdp. Estos fondos representan el 0.9 y el 1.1%, respectivamente de las Aportaciones Federales.
En resumen, las Aportaciones Federales que ministradas a los Estados en el primer semestre de 2024 se incrementaron en 753.3 mdp con respecto a lo pagado en el mismo periodo de 2023, es decir 0.2% más.
Educación
ES PRIORIDAD PARA LOS ESTADOS
DENTRO DEL RAMO 33, DESTACAN LAS DIFERENCIAS EN FINANCIAMIENTO SEGÚN LA CANTIDAD DE POBLACIÓN Y LA DEMANDA DE SERVICIOS ENFOCADO EN LOS FONDOS DESTINADOS A EDUCACIÓN, SALUD E INFRAESTRUCTURA SOCIAL. Siendo el primero donde se destinan mayores recursos, El Edomex, CDMX, Veracruz y Oaxaca recibieron más de 15,000 mdp cada uno.
Dentro del los recursos de Aportaciones Federales, el gasto dedicado a Educación, Salud e Infraestructura social están contempladas mayormente en el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE), el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) y el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), respectivamente.
Cabe aclarar que en esta sección se toman en cuenta solo los recursos pagados para las entidades, ya que una parte menor de cada uno de los fondos mencionados se destinan a la Auditoría Superior de la Federación (ASF) que llevan a cabo su fiscalización.
De acuerdo con los recursos pagados por entidad ministrados a través del FONE, el Estado de México, la Ciudad de México, Veracruz y Oaxaca son las entidades con los mayores montos pagados con más de 15,000.0 mdp cada uno, debido a que son las entidades con la mayor cantidad de población y por tanto mayor demanda de educación.
El objetivo del FONE es otorgar financiamiento complementario a las Entidades Federativas para el pago de la nómina magisterial y para mantener la operatividad de los servicios de educación básica.
Asimismo, a nivel per cápita los estados de Oaxaca, Baja California Sur, Guerrero e Hidalgo son los que cuentan con los mayores montos con más de 2,700 pesos por persona (ppp), por arriba del promedio nacional de 2,100.2 ppp, mientras que los Estados más pequeños o con una cantidad de población se les pagaron montos inferiores a los 1,400.0 ppp, tales como Querétaro, Guanajuato, Nuevo León y Jalisco, tal como se observa en la Gráfica 2.
LIGERA ALZA PARA ACCIONES DE SALUD PÚBLICA
En cuanto al sector salud se pagaron 53,886.1 para transferir a los Estados a través del FASSA al primer semestre de 2024. El Estado de México, Veracruz, Oaxaca y Jalisco recibirán los mayores montos con más de 3,000 mdp cada uno.
Entre las principales políticas que se buscan impulsar son la reducción de la mortalidad materna, el fomento de la vida saludable, combatir la obesidad entre los menores de edad y el combate a todo tipo de enfermedades graves como el cáncer.
En términos per cápita se observan otro fenómeno ya que los Estados de Colima, Durango, Campeche, Oaxaca y Aguascalientes recibieron los mayores montos, con más de 700 ppp cada uno, tal como se observa en la Gráfica 3.
Estos recursos permitirán a los estados prestar asistencia de servicios de salud a la población que no cuenta con empleo formal o no está incorporada en algún régimen de seguridad social que incluya el acceso a servicios de salud.
RECURSOS PAGADOS PARA INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
Por último, los recursos pagados para las Entidades Federativas a través del FAIS fueron por un total de 69,209.8 mdp en la primera mitad del año 2024. Cabe recordar que, el 87.9% de los recursos que son ministrados a través de este fondo se distribuye a los Municipios de las respectivas entidades por lo que 60,820.6 mdp corresponden al FAIS municipal y 8,389.2 mdp se entregan a través del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal (FISE).
El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) es uno de los fondos que componen al Ramo 33. Dicho fondo está orientado a fortalecer las capacidades de los estados y de los municipios para combatir con mayor eficiencia la pobreza y la desigualdad en coordinación con la Federación.
En ese sentido, Chiapas, Veracruz, Oaxaca y Guerrero recibirán los mayores montos con más de 6,000.0 mdp cada uno. Esto se debe a que parte de la fórmula de la distribución de este fondo toma en cuenta información de la pobreza extrema más reciente a nivel municipal y de las demarcaciones territoriales, publicada por el Coneval.
Asimismo, a nivel per cápita, los estados de Chiapas, Guerrero y Oaxaca son los estados que recibieron los mayores montos con más de 1,400.0 ppp, cada uno, tal como se observa en la Gráfica 4.
PRIORIDAD EN SALUD, EDUCACIÓN E INFRAESTRUCTURA SOCIAL
En resumen, las Entidades Federativas que cuentan con mayor población son las que más recursos recibirán por los fondos del Ramo 33, lo que se debe a que la población tiene un gran peso en los componentes de las fórmulas que los determinan.
Asimismo, debe señalarse que a los fondos a los que se les pagaron mayores recursos son aquellos vinculados a los servicios de educación básica (FONE), salud (FASSA) y la infraestructura social (FAIS).
Los Estados que captaron la mayor cantidad de recursos de dichos fondos son aquellos con mayor cantidad de población y con niveles de pobreza elevados.
De acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social, los fondos destinados a educación, salud y la infraestructura social, es decir, los fondos para desarrollo social no deberán ser menores en términos reales, respecto a los aprobados el año anterior.
En ese sentido, los recursos pagados a través del FAIS y FASSA no cumplen con este supuesto toda vez que se pagaron menos recursos a los ministrado en 2023.
En resumen, al mes de marzo del presente año, las Participaciones Federales distribuidas a los Municipios crecieron en 13.1% con respecto al mismo periodo de 2023. Dicho incremento se debió al importante incremento de la Recauda- ción Federal Participable la cual es la fuente de recursos de los principales fondos del Ramo 28, es decir del Fondo General de Participaciones y del Fondo de Fomento Municipal.
Por último, es importante que los ayuntamientos del país realicen fuertes esfuerzos para poder controlar el impacto de los gastos operativos en sus arcas, por lo que deben de llevar a cabo acciones para poder aumentar su recaudación de ingresos propios, con el objetivo de generar ahorros suficien- tes que les permitan continuar con la evolución favorable en sus ingresos por medio de las Participaciones del Ramo 28, las cuales dependen en gran medida del dinamismo que registre la Recaudación Federal Participable.
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